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國標只招安極少數低速電動車企,恐釀巨大灰色地帶

2017-09-08

9月7日,多家媒體報道了《四輪低速電動車技術條件》的草案全文(下稱國標草案)。有人可能會問:低速電動車轉正了?可以光明正大地賣起來了?細讀國標草案,不僅沒有“大赦天下”,而且,原本想借“規范一批”求生的低速車企,也沒有了機會:按照國標草案,低速車企要么升級為乘用車企,要么被淘汰。

絕大多數低速車企何去何從?國標高不可攀,市場需求又極其旺盛,我的一個大膽推測是:與少數符合國標的低速電動車共存的,將是大量不符合國標的低速電動車。車企、經銷商和車主繼續和執法部門玩沒有終局的貓鼠游戲。甚至,主管部門未來可能不得不再定一套國標,以規范本次未能覆蓋的低速電動車。

國標定位低速電動車為乘用車

國標草案開門見山,將低速電動車定義為:具有四個行駛車輪、包括駕駛人座位在內多不超過4個座位、使用動力蓄電池作為能量來源、設計和制造上用于短途出行的微型低速電動乘用車。

低速電動車屬于“電動乘用車”,只是“微型的”:長不超3米5,寬不超1米5,高不超過1米7;同時是低速的:高車速不超過70km/h。

對比純電動乘用車國標(《純電動乘用車技術條件》),低速電動車要求基本都比照乘用車,只是一些項目標準略微下探而已。

比如,44項主動安全、被動安全和一般安全的裝置、結構等要求,須符合汽車國標;17項純電動汽車專項標準,須符合電動乘用車的國標。

再比如,正面側面碰撞的碰撞試驗和電動乘用車一樣,只是正面碰撞只以40km/h來測試。

還比如,動力電池的各項要求,都和電動乘用車的一樣。雖然國標草案刪除了此前討論稿“(不包括鉛酸電池)”的字樣,但是動力電池安全應符合的國標之一,名字是“電動汽車用鋰離子動力蓄電池包和系統 第3部分:安全性要求與測試方法”,等于否定了鉛酸電池。

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鉛酸電池被一部分人認為污染巨大

這樣的要求遠高于目前在售的低速電動車。目前所有低速電動車研發試制都沒有碰撞測試要求;動力蓄電池以鉛酸電池為主;上市前沒有8000公里可靠性試驗;主動安全、被動安全和一般安全的裝置、結構,也沒有按汽車標準來做。

沒有“規范一批”的機會

國標草案的政策指向,和低速電動車業內的預期不一致。

早在2015年,工信部、發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》,提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作思路,國務院領導已批示同意。

根據這一思路,雖然絕大多數低速車企不免要被淘汰,但是幾十家業內企業仍有活命機會。

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業內對三個一批的預期

但是根據國標草案,只有造出微型低速電動乘用車才有活路,而能夠做到這一點的,我估計只有御捷、雷丁和麗馳等極少數幾家。而其他較的十幾家二十幾家,也沒了被“規范”的機會。

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雷丁、御捷、麗馳等低速車企有四大工藝

國標是低速電動車管理當中的技術標準,政府還會出臺生產、銷售、售后等系列政策,給予低速電動車相應的路權等等。按權責一致的原則,由于標準如此之高,低速電動車將獲得很大的路權。

一位參與制定政策和標準的專家曾表示,提出側面碰撞標準,就是“要解決別人撞你的問題”,那么低速電動車與傳統汽車顯然會并駕齊驅,我估計除了不能上快速/高速路段,其他可能通行無阻。

但是,我認為,秉持權責一致的原則,應該采取中等權限和中等責任思路,用來歸化大部分低速電動車。國標只取金字塔尖,卻沒有給更大規模的、居于塔身和塔基的低速車以規范。

根據中國電動汽車百人會《低速電動車新情況調研報告2017》,美國的低速車(20-25英里/小時)是一個獨特的機動車類別,不需要碰撞安全保護性能;而中速車(30-35英里/小時)則直接劃入常規乘用車的安全標準。

對比美國的低速車和中速車,當前國標下的四輪低速電動車,類似于美國中速車,基本按電動乘用車的標準來要求。

這也意味著,技術條件在國標以下,現有自行車、摩托車、三輪車以上,類似于美國低速車這一區間的交通工具,還有一個巨大空檔,沒有標準。這一區間恰恰就是當前低速電動車的主體。他們何去何從?

天下三分,其一是巨大的灰色地帶

如果認為國標一出臺,原本紛繁蕪雜的低速車市場就河清海晏,未免太迷信立法和行政的力量。翻開憲法看看也知道,當今中國并不像條文所寫的那樣。

由于國標沒有給低速電動車行業大多數(甚至連企業當中的大多數)出路,在求生之路上,他們只能走向歧途。

應對全國各層級市場不同的需求,低速電動車原有市場可能會分化為三類:1高速的微型電動車和微型燃油車;2符合國標的四輪低速微型電動車;3依然“非法”的低速電動車。

借用《三國志·孔明傳·隆中對》中諸葛亮“天下三分”的籌劃吧。

高速車企如同曹操,挾天子以令諸侯,以正規軍自居,借著低速車身份未明,已經在這個市場攻城略地。當前一些A00級微型電動乘用車之所以熱銷,就是搶占了部分低速電動車的市場,這個趨勢將繼續發展。

低速車企的企業如同孫權,根基深厚,賢能為之用,仍有一席之地。國標如果實施,他們憑借此前的積累,能夠擠進“合法”行列。不過所造的車畢竟是乘用車了,他們的優勢并不大,不知道能守江東多久。

多數低速車企如同劉備,借著巴蜀天險,可進可退,游擊流竄,天下還有其一。如果說強推國標,交通、工商等主管部門嚴查非法低速車,當成計劃生育一樣的國策來執行,才有可能把非法低速電動車清除出去。我覺得這樣執法成本巨大,并且各地政府對低速電動車原本態度不一。更為關鍵的是,如前面提及的,符合國標的低速電動車,不能覆蓋原來在鄉村、小城市、城郊的短途低速代步需求。人們只能繼續購買“非法”低速電動車。

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一些地方政府已經在試行低速電動車上牌

現在低速車國標草案標準定得這么高,在這一標準之下,完全可以再立一個國標,類似于美國低速車、日本的超小型車輛、歐洲的L6e、L7e,技術標準降低,路權也嚴格限制即可。

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